КОПИЯ МИНИСТЕРСТВО В судебную коллегию по РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ гражданским делам Пермского ПО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ областного суда ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ УПРАВЛЕНИЕ Г. Пермь, 614600, ул. Большевистская, ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА 33/23 ЗА СВЯЗЬЮ И ИНФОРМАТИЗАЦИЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ 614096. г.Псрмь. ул. Ленина, д.68 Управления государственного надзора Тел. 34-16-33, факс. 90-40-49 за связью и информатизацией в РФ по E-mail: ugns@permonline.ru Пермской области Г. Пермь. 614096, ул. Ленина, 68 12ФЕВ2002 № 08-53/102 На N _______________________ КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА Решением Ленинского районного суда г. Перми от 25 января 2002г. (мотивированное решение вынесено 8 февраля 2002г.) удовлетворена жалоба гр. Туева Александра Александровича к Управлению государственного надзора за связью и информатизацией в РФ по Пермской области о признании выданного ему предписания неправомочным, об отзыве предписания и продлении срока разрешения на право эксплуатации любительской радиостанции. Указанным решением предписание № 13 от 30.01.2001г., выданное Туеву А. А.. признано незаконным. Управление государственного надзора за связью и информатизацией в РФ по Пермской области (далее УГНСИ) обязывается возвратить Туеву А. А. разрешение на право эксплуатации любительского ретранслятора и решить вопрос о продлении срока действия разрешения на право эксплуатации любительского ретранслятора на период его закрытия . Данное решение суда считаем подлежащим отмене в связи с тем, что суд, неправильно истолковав нормативные акты, действующие в области связи, пришел к выводам. не соответствующим обстоятельствам дела. В частности, обосновывая решение, суд указал, что разрешение на -эксплуатацию радиолюбительского ретранслятора Туеву А. А. выдано в соответствии с требованиями Положения « О порядке назначения (присвоения) радиочастот в Российской Федерации для РЭС всех назначений», однако судом не учтено, что указанное Положение « О порядке назначения...» утверждено решением Государственной комиссии по радиочастотам при Государственном комитете РФ по связи и информатизации от 29.06.98г.и введено в действие с 1 октября 1998г. Разрешение на эксплуатацию любительского ретранслятора Туеву А. А. было выдано 22 января 1998г.. следовательно, оно выдавалось не на основании указанного Положения « О порядке назначения...», а вывод суда об этом - ошибочен. Судом не учтено, что Положение «О порядке назначения...» регулирует назначения радиочастот для радиоэлектронных средств всех назначений, а именно: гражданскою применения: для РЭС, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти: для РЭС, предназначенных для обеспечения президентской, правительственной и специальной радиосвязи. Процедура заявлений частотных назначений определена в разделе 4 указанного Положения и существенно отличается от процедуры получения разрешения на эксплуатацию любительской радиостанции. Порядок получения разрешения на эксплуатацию любительской радиостанции определен Инструкцией « О порядке регистрации и эксплуатации любительских радиостанций», введенной в действие приказом Главгоссвязьнадзора России №м 52 8.08.1996г. Требования Положения "О порядке назначения..." не регулируют отношения. возникающие в радиолюбительской сфере, поскольку и соответствии с п.4.1 Положения заявки на частотные назначения представляются ... физическими лицами, планирующими применение на территории РФ отечественного или зарубежного производства для удовлетворения своих потребностей в каналах связи или для представления услуг связи в коммерческих целях. В соответствии с Инструкцией « О регистрации...» любительская служба определена как служба радиосвязи для целей самосовершенствования, взаимной связи и технических исследований, осуществляемой радиолюбителями, т.е. лицами, имеющими на это должное разрешение и занимающимися радиотехникой исключительно из личного интереса и без извлечения материальной выгоды (н. 1.3.Инструкции, ст.1 п..3.34 Регламента радиосвязи Международного союза электросвязи). Указанная Инструкция регулирует отношения в радиолюбительской сфере и является действующей. Разрешение на зксплуатацию радиолюбительского ретранслятора Т'уеву А.А. было выдано в соответствии с его заявлением, форма которого утверждена Инструкцией «О порядке регистрации...». Указанное разрешение Туеву А. А. было выдано в виде исключения Главгоссвязьнадзором по согласованию с нашим Управлением. В соответствии с п. З Положения « О порядке изготовления, ввоза в РФ и использования на территории РФ радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 5.06.1994г. № 643. - выделение полос (диапазонов) радиочастот возлагается на Государственную комиссию по радиочастотам при Министерстве связи (ГКРЧ). Диапазон частот 144-146 МГц выделен всей радиолюбительской службе России, а не одному радиолюбителю Туеву А.А. ГКРЧ, в соответствии с возложенными на нее функциями, при рассмотрении радиочасто гнои заявки Союза радиолюбителей России, решением от 4.06.1999г. N3357-ОР разрешило радиолюбительской службе использование на вторичной основе отдельных номиналов частот в полосе радиочастот 144-146 МГц для любительских ретрансляторов при выполнении условия о том. что "… любительские ретрансляторы должны работать с разносом частот приема и передачи в дуплексном режиме, равном 600 кГц». Вывод суда о том, что данное решение ГКРЧ необязательно для радиолюбителя Туева А.А.. ошибочен, поскольку указанное решение является обязательным для всех радиолюбителей России, и вынесено но заявке Союза радиолюбителей. В связи с этим Главгоссвязьнадзором России проводится работа но приведению в соответствие с указанным решением ГКРЧ ранее выданных разрешений (до 4.06.99г.) па установку любительских ретрансляторов, у которых разное частот между приемом и передачей отличается отрекомендованных 600 кГц. Для исполнения данного решения ГКРЧ Главгоссвязьнадзор России трижды напоминал радиолюбителю Туеву А.А. о необходимости приведения параметров ретранслятора в соответствие с требованиями решения ГКРЧ N3357-ОР. т.е. о переводе частоты приема 144.525 МГц на частоту приема 145.150 МГц. Письмами Главгоссвязьнадзора России от 8.11.2000г N09-13-52/28564. от 14.09.2000г. N09- 13-52/28564 N09-17-52/РЧЦ-6791, от 30.01.2001г. № 09-13-52/02773 в адрес Туева А.А. и нашего Управления доводилось распоряжение о необходимости приведения параметров ретранслятора в соответствие с решением ГКРЧ № 3357-ОР в сроки, установленные указанными письмами. В соответствии с п. 1.3. Устава ГУ «Управление государственною надзора за связью и информатизацией в РФ но Пермской области», Управление в своей деятельности руководствуется ... распоряжениями Министерства РФ но связи и информатизации, и частности, распоряжениями Главгоссвязьнадзора РФ как вышестоящей организации. Кроме того, поскольку изменение номиналов частот производится на основании решения ГКРЧ России, решения которого в соответвии с п. 10 постановления Правительства РФ от 15.04.2000г. N 346, утвердившим Положение о Государственной комиссии по радиочастотам при Министерстве РФ по связи и информатизации, являются обязательными для всех органов исполнительной власти, физических и юридических дни, включая иностранных, при использовании ими радиоэлектронных средств на территории Российской Федерации, указанное решение ГКРЧ является обязательным к исполнению не только нашим Управлением, но и радиолюбителем Туевым А.А. Обязательность решений ГКРЧ для любого оператора или пользователя связи обусловлена тем, что регулирование использования радиочастотного спектра в соответствии со ст. 12 ФЗ « О связи» является исключительным правом Государства. Туевым А.А. параметры ретранслятора в норму в указанные сроки приведены не были. поэтому ошибочен вывод суда и о том, что он не нарушал условия использования радиочастот и эксплуатации любительского ретранслятора. В соответствии с Уставом Управления, принятого на основании постановления Правительства РФ от 28.04.2000г. № 380. а также Положения о государственном надзоре за связью и информатизацией, утвержденного указанным постановлением. Управление имеет право (п 4.3, п.9в соответственно) аннулировать или приостанавливать действие разрешений на эксплуатацию объектов связи и информатизации. В соответствии с указанными полномочиями Управление выдало Туеву А.А. предписание № 13 от 30.01.2001г., действуя в рамках закона. Кроме того, суд, отменяя своим решением выданное Управлением предписание. обязал возвратить Туеву А.А. разрешение на право эксплуатации ретранслятора и решить вопрос о продлении срока действия указанного разрешения на период закрытия. Однако судом не учтено, что в соответствии с постановлениями Правительства РФ № 380 от 28.04.2000г. и № 1002 от 25.12.2000г. произошла реорганизация системы Госсвязьнадзора в РФ, в связи с чем оформление разрешений на использование радиочастот (радиочастотных каналов) для РЭС (п, 46 Положения о Государственной радиочастотной службе при Министерстве РФ по связи и информатизации, утвержденного постановлением Правительства № 1002 от 25.12.20001.) производится радиочастотной службой, в частности Пермским филиалом федерального государственного унитарного предприятия «Радиочастотный центр Приволжского федерального округа». В связи с изложенным наше Управление не может выполнить обязанности, возложенные решением суда. Таким образом, полагаем, что суд, вынося решение, неправильно истолковал нормативные акты. действующие в области связи, в связи с чем пришел к выводам, не соответствующим материалам дела. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 294, 305, 306, 307 п. 3 ГПК РФ. Просим: Решение Ленинского районного суда г. Перми от 25 января 2002г. отменить. направить дело на новое рассмотрение. И.О.Начальника Управления (подпись Перминова) Л. М. Перминов Трапезникова В.Ю. 33-16-43