Копия РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 января 2002 года Ленинский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Шишкиной Е.В. при секретаре Казанцевой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Туева А.А. к Управлению государственного надзора за связью по Пермской области об отмене предписания, установил: Туев А.А. обратился в суд с требованием к Управлению государственного надзора за связью по Пермской области о признании незаконным предписания № 13 от 30.01.2001 года, просил также обязать Управление государственного надзора за связью по Пермской области возвратить разрешение на право эксплуатации радиолюбительского ретранслятора, возместить расходы по оплате госпошлины. В судебном заседании на требованиях настаивал, указывая, что Управлением государственного надзора за связью по Пермской области, ему, как владельцу радиолюбительского ретранслятора, было выдано предписание № 13 от 30.01.2001 года на отключение ретранслятора с изъятием разрешения на эксплуатацию радиолюбительского ретранслятора за то, что он не перевел частоту приема ретранслятора 144.525 МГц на частоту 145.150 МГц за время, установленное Главным управлением госсвязьнадзора письмом от 08.11.2000 г. № 09-13-52/28546 для приведения параметров ретранслятора в норму (определены Решением ГКРЧ от 04.06.1999 г. № 3357-ОР). Считает, что Управление государственного надзора за связью по Пермской области не вправе было выдавать указанное предписание, поскольку решение Государственного комитета по радиочастотам № 3357-ОР от 04.06.99 г., на которое ссылается Управление государственного надзора за связью по Пермской области, не обязывает заявителя переводить частоту приема ретранслятора. Данное Решение распространяется на радиолюбительскую службу по разрешению закупки по импорту любительских приемо-передающих ретрансляторов. Кроме того, разрешение на право эксплуатации любительского ретранслятора было выдано ему именно на указанный в разрешении диапазон разброса волн, сроком на 5 лет (до 22.01.2003 года), следовательно, обязать заявителя без его согласия изменять частоту приема ретранслятора они не могли, согласно п.3.7 Положения о порядке назначения (присвоения) радиочастот в РФ для радиоэлектронных средств всех назначений. Представители Управления государственного надзора за связью по Пермской области в судебном заседании с жалобой не согласились, считают жалобу необоснованной по тем основаниям, что решением Государственной комиссии по радиочастотам при Минсвязи РФ № 3357-ОР от 04.06.99 г., в соответствии с возложенными на нее Правительством РФ функциями (Постановление Правительства РФ от 05.06.94 г. № 643) установлено, что любительские ретрансляторы должны работать с разносом частот приема и передачи в дуплексном режиме, равном 600 кГц. В связи с этим, Главгоссвязьнадзором России проводится работа по приведению в соответствии с указанным Решением ГКРЧ ранее выданных разрешений (до 04.06.99г.) на установку любительских ретрансляторов, у которых разнос частот между приемом и передачей отличается от рекомендованных 600 кГц. Поскольку Туеву А.А. ранее (до 04.06.99 г.) было выдано разрешение на право эксплуатации радиолюбительского ретранслятора с разносом частот более 600 КГц, в связи с чем, Туеву А.А. было предложено привести в соответствие имеющийся у него ретранслятор, изменить частоту приема 144.525 мГц на частоту приема 145.150 мГц, однако Туевым А.А. параметры ретранслятора не были приведены в норму, установленную решением ГКРЧ, в связи с чем ему было выдано предписание № 13. Управление государственного надзора за связью по Пермской области действовало в пределах своей компетенции, законно. Считают, что оснований для удовлетворения жалобы Туева А.А. не имеется. Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает жалобу Туева А.А. подлежащей удовлетворению. Судом установлено следующее: Управлением государственного надзора за связью по Пермской области (далее Управление ГСП) 22.01.1998 года Туеву А.А. выдано разрешение № 1 на право эксплуатации радиолюбительского ретранслятора с частотой приема 144.525 мГц сроком на 5 лет (до22.01.2003 года), позывной RR9FA. 30.01.2001 года Управлением ГСН Туеву А.А. выдано предписание № 13, предписывающее закрыть любительский ретранслятор (позывной RR9FA) до перевода на частоту приема 145.150 мГц, сдать разрешение на право эксплуатации любительского ретранслятора в управление ГСН на период закрытия. Основанием к выдаче предписания послужили следующие нарушения: за время, установленное ГУ ГСН письмом от 08.11.2000 г. № 09-13- 52/28546 для приведения параметров ретранслятора в норму (определены Решением ГКРЧ от 04.06.99г. № 3357-ОР), частота приема не была переведена на частоту 145.150 МГц, к тому же было допущено изменение назначений частоты приема 144.525 МГц на 144.520 МГц. 20.02.2001 года Туев А.А. обратился в суд с жалобой об отмене указанного предписания, считая его незаконным. Суд полагает данное предписание незаконным по следующим основаниям. На основании Положения о порядке назначения (присвоения) радиочастот в Российской Федерации для радиоэлектронных средств всех назначений (п. 1.8) установлено, что радиочастотные органы разрабатывают инструкции, определяющие процедуры назначения (присвоения) и согласования радиочастот для соответствующих радиоэлектронных средств. Требования инструкции не должны противоречить настоящему Положению. Согласно п.3.7 указанного Положения частотные назначения (присвоения) не могут быть изменены без согласия юридического (физического) лица, которому было дано разрешение на их использование. Приказом Главного управления государственного надзора за связью РФ № 52 от 08.08.96 г. введена в действие "Инструкция о порядке регистрации и эксплуатации любительских радиостанций". Пунктом 5.2 указанной Инструкции установлено, что вопросы выдачи разрешений на использование любительских станций в режимах работы, не предусмотренных настоящей Инструкцией, рассматриваются Главгоссвязьнадзором России в исключительных случаях по ходатайству регионального управления Госсвязьнадзора и радиолюбительской организации. Представителями Управления государственного надзора за связью по Пермской области не оспаривается то обстоятельство, что Туеву А.А. было выдано разрешение на использование любительского ретранслятора с режимом работы ретранслятора, не предусмотренного настоящей Инструкцией, т.е. диапазон частот выше 600 кГц, как исключительный случай. Поскольку Туев А.А. не давал своего разрешения на изменение частотного назначения, следовательно Управление ГСН не вправе было предписывать заявителю изменить частоту приема радиолюбительского ретранслятора, (п.3.7 Положения). Ссылку представителей Управления ГСН на решение Государственного комитета по радиочастотам при государственном комитете Российской Федерации по связи и информатизации (далее ГКРЧ) № 3357-ОР от 04.06.99 г. суд считает несостоятельной, поскольку данное решение ГКРЧ вынесено по заявке Союза радиолюбителей России, решает разрешение радиолюбительской службе использование на вторичной основе отдельных номиналов частот в полосе радиочастот 144-146 МГц для разработки, производства в Российской Федерации и закупки по импорту любительских приемо-передающих ретрансляторов. Данное решение не свидетельствует о том, что Управление ГСН обязано привести в соответствие с нормами, установленными инструкцией, разнос частот 6ООКГц для радиолюбителей, разрешение которым было выдано ранее вынесенного решения ГКРЧ № 3357- ОР, не является обязывающим Туева А.А. изменить частоту приема ретранслятора, внести изменение в разрешение на использование любительского ретранслятора. Суд полагает, что данное решение ГКРЧ распространяется на технические параметры радиолюбительских ретрансляторов при разработке, производстве и закупке по импорту любительских приемо-передающих ретрансляторов и не может являться обязывающим к изменению параметров частоты приема для радиолюбителей, которым на указанный период было выдано разрешение на право эксплуатации любительского ретранслятора с другим разносом частот приема и передачи, чем указано в решении ГКРЧ, если разрешение выдано в соответствии с требованиями Положения о порядке назначения (присвоения) радиочастот в Российской Федерации для радиоэлектронных средств всех назначений и Инструкции о порядке регистрации и эксплуатации любительских радиостанций. А поскольку разрешение на право эксплуатации любительского радиоретранслятора было выдано Туеву А.А. в соответствии с требовании указанных норм, следовательно, Управление ГСН не вправе было требовать без согласия заявителя изменения частоты приема ретранслятора (п. 3.7 Положения). Доводы представителей Управления ГСН о том, что радиоэлектронные средства гражданского применения, используемые с нарушением условий использования радиочастот и эксплуатации этих средств, определяемых органами службы государственного надзора за связью в Российской Федерации при выдаче соответствующих разрешений, подлежат ограничению в их использовании вплоть до аннулирования ранее выданных разрешений на использование радиочастот и эксплуатацию радиоэлектронных средств, суд также считает не состоятельными, поскольку данный пункт положения распространяется тех радиолюбителей, которые используют радиолюбитебльские ретрансляторы с нарушением режима частот, определенных в выданных им разрешениях, а поскольку Туевым А.А. не нарушены условия использования радиочастот и эксплуатация любительского ретранслятора, определенные разрешением на право эксплуатации радиолюбительского ретранслятора, следовательно, данное положение не может распространяться на отношения с Туевым А.А. Таким образом, предписание № 13 Управления государственного надзора за связью по Пермской области является незаконным и подлежит отмене. Управление ГСН обязано возвратить Туеву А.А. разрешение на право эксплуатации радиолюбительского ретранслятора, решить вопрос о продлении срока действия разрешения на право эксплуатации любительского ретранслятора. Требования заявителя о возмещении расходов по оплате госпошлины в сумме 15 рублей подлежат удовлетворению на основании ст. 90-1 ГПК РСФСР. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 192-197, 203 ГПК РСФСР, суд РЕШИЛ: Признать незаконным предписание Управления государственного надзора за связью по Пермской области № 13 от 30.01.2001 года. Обязать Управление государственного надзора за связью по Пермской области возвратить Туеву Александру Александровичу разрешение на право эксплуатации радиолюбительского ретранслятора, решить вопрос о продлении срока действия разрешения на право эксплуатации радиолюбительского ретранслятора на период закрытия любительского ретранслятора. Взыскать с Управления государственного надзора за связью по Пермской области в пользу Туева Александра Александровича расходы по оплате госпошлины в сумме 15 рублей. Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский областной суд через Ленинский районный суд г. Перми. Председательствующий: подпись Копия верна. Судья (подпись)